市政府辦公室關于印發《如皋市2018年政務公開工作要點》的通知
來源:如皋市人民政府 發布時間:2018-08-28 11:23 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各相關部門和單位:

《如皋市2018年政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

如皋市人民政府辦公室

2018年8月14日

如皋市2018年政務公開工作要點

2018年,我市政務公開工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實國家、省、南通市和我市關于全面推進政務公開工作的系列部署,堅持整體推進、專項突破,著力推進決策、執行、管理、服務、結果公開,不斷提升政務公開的能力和水平,推動轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式,加快建設法治政府和服務型政府建設,為建設新時代“強富美高”魅力如皋提供有力支撐。

一、持續做好重點領域信息公開

(一)助力經濟平穩較快增長。每月公開我市財政收支情況,主動說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。發揮南通市工業存量資產交易平臺、如皋市擔保體系和中小企業應急互助基金平臺作用,及時公開各類存量資產、金融資源信息,服務實體經濟發展。做好社會關注度高的重大建設項目招標投標、合同訂立及履行、征收土地等8類信息的公開工作;通過政府投資項目“E路陽光”平臺,實時公開重大項目投資、審批、建設情況,實現在線考核、預警、督辦。配合做好南通市統一公共資源交易平臺建設,依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開,加大社會資本參與方式、項目合同和回報機制等信息公開力度,及時公開PPP工作最新進展、政策文件等信息,定期發布最新PPP項目入庫信息。推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開工作,主動發布和準確解讀政策措施,積極引導棚戶區居民參與改造,為棚改工作營造良好社會氛圍。定期公開農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果,提高工作的精準化水平。扎實做好拆遷安置領域信息公開,深入推進保障性住房分配和退出信息公開。定期公開住房公積金年度報告。深化審計結果公告及整改情況的公開,以公開推動審計查處問題的整改,促進重大政策措施有效落實。

(二)助力重大改革事項落到實處。推進國資國企信息公開。依法依規公開國有資產監管制度;研究制定加強所出資企業信息公開的指導意見,指導企業做好信息公開工作。推進農業供給側改革信息公開。及時公布我市農業結構調整、新型經營主體培育、質量安全品牌創建、農業生態環境建設等工作信息。推進財稅體制改革信息公開。繼續深化財政預決算信息公開,開展預決算公開年度專項檢查。按要求做好地方政府債務信息公開。逐步建立政府債務舉借情況隨同預算公開的常態機制,做到政府債務收支與財政預算同步編制、同步審批、同步執行。推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。利用激光防偽二維碼等信息化手段公開電梯、液化氣瓶等民生熱點特種設備安全監管信息,提高公眾參與監督的水平。加快推進全國12315互聯網平臺在如皋的運用,做好消費者訴求數據分析結果公開。

(三)助力供需結構優化升級。圍繞推進實施《中國制造2025如皋行動綱要》、戰略性新興產業集聚區建設、高技術產業和先進制造業基地建設以及實施企業制造裝備升級和互聯網化提升計劃等,加大支持政策及實施進展情況的公開力度,及時推廣典型經驗做法。制定新產業、新業態、新模式等方面支持、服務、監管政策時,通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大相關市場主體的參與度,使出臺的政策更加適應新產業發展。注重收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反應,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。做好對接服務上海工作信息公開,及時公開相關工作方案,承接高端制造業、生產性服務業溢出的優質項目以及健康旅游、教育文化、特色農產品等領域合作方面的政策、舉措、進展情況等信息。

(四)助力民生保障和改善。推進精準扶貧脫貧和救助對象認定信息公開,并實現公開信息的可檢索、可核查。推進公共法律服務信息公開。梳理、編制公共法律服務產品目錄,積極推進法律援助、法律咨詢、人民調解、低收入者法律服務減免、法律服務救助和村(社區)法律顧問等基本保障類公共法律服務信息公開。推進衛生領域信息公開。做好醫療機構醫療費用控制主要檢測數據公開工作,利用“互聯網+”,把傳統預約渠道與網絡、移動客戶端等新興預約渠道相融合,加強網絡號源管理公開,更好地方便群眾就醫。推進食品藥品安全領域信息公開。推動取得備案登記證的食品生產加工小作坊建立安全信息公示欄。建立醫藥代表登記備案制度,備案信息及時公開。推動重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息公開。

二、大力開展政務發布解讀回應

(五)及時準確公布重大政策。堅持以公開為常態、不公開為例外,及時公開政府全體會議和常務會議討論決定的重要改革方案、重大政策措施,以及部門制定出臺的涉及公共利益、公眾權益的重要政策文件。圍繞市委、市政府中心工作推進政務公開,市各有關部門要結合《如皋市政府工作報告》確定的重點工作和任務分工,選取社會廣泛關注、與宏觀經濟和民生關系密切的重點事項,明確公開任務、內容和頻次等,作為本部門2018年度政務公開工作要點的重要內容向社會發布。結合機構改革和職能優化,做好政府部門權責清單調整和公開工作。加快全市“雙隨機、一公開”抽查系統全覆蓋運用,及時公開綜合監管和檢查執法信息。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,承辦單位實行答復全文公開。

(六)高質量做好政策解讀工作。牢牢把握推動高質量發展的根本要求,聚焦解讀我市推進經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量等重大工作的政策措施、執行情況和工作成效。切實抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作,密切關注市場預期變化,把握好政策解讀的節奏和力度,主動引導輿論,為推動政策落實營造良好環境。各部門主要負責同志要履行好重大政策“第一發言人”“第一解讀人”職責,通過參加新聞發布會、接受新聞采訪等方式,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。對一些專業性較強的政策,牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等,進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋清楚,避免誤解誤讀?;蛟臁罷嘸蠣魑蝕稹逼教?,圍繞企業群眾關注的政策信息,以問答形式進行通俗易懂的解讀、擴大新媒體傳播渠道,提升政策解讀效果和覆蓋面。

(七)及時高效回應群眾關切。健全網絡輿情監測體系,增強輿情風險防控意識,密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。切實強化就學就醫、住房保障、安全生產、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。充分發揮“兩微一端”新平臺靈活性強、交互性好的優勢,及時做好互動回應工作,不斷提升平臺交互體驗。適時開展政務輿情應對工作效果評估,建立問責制度,對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員,予以通報批評或約談整改。

三、切實提升政務服務公開實效

(八)推進網上辦事服務公開標準化規范化。進一步貫徹“放管服”改革要求,深化“不見面審批(服務)”改革,再造網上辦事流程,優化提升營商環境。全面公開網上辦事服務信息,市各部門要根據法律法規立改廢、審批事項取消下放以及職能變化情況,及時在江蘇政務服務網和政務服務大廳,線上線下同步調整政務服務事項及辦事指南,要素發生變化的事項,應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消,可以精簡的一律精簡。進一步優化智慧政務綜合信息化服務平臺,確保與江蘇政務服務網、如皋市政務公開平臺無縫對接,確保辦件流程、結果信息及時推送。推進全市“不見面審批(服務)”標準化建設,進一步完善“不見面審批(服務)”事項清單,確保具備條件的審批服務事項100%開通網上辦理通道。

(九)讓企業群眾到大廳辦事更明白更便捷。實行政務服務網上平臺與政務大廳辦事服務信息同源管理,建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線上線下信息準確一致、辦理口徑一致,方便群眾和企業辦事。推行“一窗受理、集成服務”模式,結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口,實行統一受理、一表填報、后臺分辦,企業群眾必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”、“最多跑一次”。繼續深化“2340”改革,及時公開相關舉措、工作進展、改革成效等情況,全面公開開辦企業、不動產登記、施工許可方面的辦理流程、審批時限等信息。在市、鎮(區、街道)政務服務中心合理優化政務服務大廳窗口設置、升級信息化設備,增強智能化便捷導引服務,增加自助辦證辦照服務。設立政務公開體驗區,整合政務服務大廳現有資源,推出政策文件、辦事指南和辦理進度查詢,材料填報模擬展示,以及建議投訴等功能,為居民提供權威性、一站式、個性化和方便快捷的信息服務。

(十)深化網上辦事服務“一號答”。依托“12345”市長熱線平臺,整合聯動我市各類非緊急類服務熱線,實現“一號對外”服務;構建“一號答”專線,編制“一號答”知識清單,實施“一號答”服務導航,提供政務服務事項和公共服務事項咨詢和協同辦理,解答網上辦事流程、所需材料和相關政策。統一接受企業和群眾對我市“不見面審批(服務)”的投訴、建議和評價。

四、著力打造“一站式”公開平臺

(十一)加強政府網站建設管理。配合南通做好如皋市人民政府網站群的整合遷移工作。加強如皋市人民政府網站內容管理和南通、省政府網站內容保障工作,提升政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的能力和水平,將政府網站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發布、互動交流和公共服務平臺。建立健全政府網站用戶信息?;ぶ貧?,堅持合法、必要、正當地收集、使用、管理用戶信息數據,確保用戶信息安全。

(十二)打造政府數據資源共享開放門戶。加快推進政務數據共享交換平臺建設,實現與南通相關平臺無縫對接、共享共用。建設市級政務信息共享網站,支撐政府部門間跨地區、跨層級的信息共享與業務協同應用;推動政府部門和公共企事業單位數據集中向社會開放,促進信息資源的有效利用。完善安全防護措施,提升信息系統防攻擊、防篡改、防病毒的能力,確保信息系統安全可靠運行。加強“兩微一端”平臺建設管理,按照“誰開設、誰管理”原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,不發布與政府職能沒有直接關聯的信息,信息發布失當、造成不良影響的要及時整改,對維護能力差、關注用戶少的進行遷移整合。

(十三)推動政府公報線上線下融合發展。全面落實《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔2018〕22號)要求,進一步完善部門文件報送制度、聯絡員制度和報送刊登情況通報制度,在辦好政府公報紙質版的基礎上,加快政府公報電子化進程,推進政府公報數據庫建設。強化政府公報服務公眾功能,適時了解公報受贈單位的使用情況,動態優化調整贈閱范圍和數量。探索在依申請公開、新聞發布、辦事服務、政民互動等場景中更多應用政府公報,充分發揮政府公報法定、權威、規范、便民等功能,提升政府公信力。

五、深入推進政務公開標準化規范化

(十四)貫徹落實好政府信息公開條例。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后,各鎮(區、街道)、部門做好新舊條例銜接過渡工作,制定專項培訓計劃,加強對新條例學習培訓,加快調整完善相關配套措施,嚴格落實新條例各項規定。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,優化調整主動公開目錄;完善依申請公開內部辦理流程,健全接收、登記、辦理、答復等流程,進一步規范依申請公開工作。結合條例實施10周年和新修訂的條例出臺,通過組織開展宣傳活動周、知識問答等形式,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。

(十五)推進政務公開各項制度建設。制訂出臺如皋市全面推進政務公開工作規則,嚴格落實行政機關公文辦理中的政務公開程序,加快將政務公開要求固化到現有業務管理系統中,推動政務公開操作與政府日常運行緊密結合、同步運轉。結合新修訂的條例出臺,加快落實我市政府信息公開涉及個人隱私的有關要求,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,同時注意選擇恰當的公開方式和范圍。對一些敏感性強、社會關注度高的信息,要提前做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。穩步推進主動公開目錄編制,依據權責清單、公共服務清單和政府信息公開條例有關要求,組織編制好政務公開事項目錄清單,并結合政府機構改革和職能優化,及時進行動態更新調整。

(十六)建立公共企事業單位辦事公開制度。年內重點推動教育、生態環境、文化旅游、衛生健康、住房保障、社會救助和社會福利等領域的公共企事業單位信息公開,各主管部門要參照國家、省、南通市各相關領域公共企事業單位信息公開制度,加快推進我市公共企事業單位辦事信息公開制度的建立完善。各相關部門要履行監管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業單位公開事項目錄,建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,切實推進公共企事業單位信息公開工作。

(十七)加快基層政務公開標準化規范化試點建設。市政府辦要加強試點工作的指導和統一規范,試點涉及部門要積極履行職責,配合做好基層政務公開標準化規范化試點工作。試點涉及部門要對照試點工作任務目標,在權責清單、公共服務清單、政務公開事項目錄編制完成的基礎上,編制基層政務公開標準,協同建設“一站式”政務公開平臺和在線監督平臺,同時注重試點成果的提煉總結,8月底前,形成具有自身特色的、符合如皋發展實際的試點成果。市標準化主管部門要切實發揮專業優勢,積極參與標準規范編制工作。

各鎮(區、街道)、部門要結合實際、制定具體落實方案和工作措施,切實做好政務公開工作。承擔牽頭任務的部門要精心組織,加強指導,確保相關工作任務如期完成。市政府辦公室適時對落實情況進行專項督查,組織開展第三方評估,并通報結果。

附件:2018年政務公開工作要點任務分工表

附件.docx

{ganrao}