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索引號: 014225972/2019-00001 分類: 糧食、鹽業、煙草\糧食    通知
發布機構: 市政府辦 文號: 皋政辦發〔2019〕178號
成文日期: 2019-11-28 14:22 發布日期: 2019-12-16 14:21 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于貫徹落實《江蘇省超標糧食處置辦法》的通知
索引號: 014225972/2019-00001
分類: 糧食、鹽業、煙草\糧食    通知
發布機構: 市政府辦
文號: 皋政辦發〔2019〕178號
成文日期: 2019-11-28
發布日期: 2019-11-28
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于貫徹落實《江蘇省超標糧食處置辦法》的通知
市政府辦公室關于貫徹落實《江蘇省超標糧食處置辦法》的通知
來源:市政府辦 發布時間:2019-12-16 14:21 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各有關單位:

《江蘇省超標糧食處置辦法》(蘇政辦發〔2018〕16號)以下簡稱《辦法》,已由省政府頒發實施。為落實好《辦法》規定,現就有關事項通知如下:

一、認真學習,充分認識《辦法》的重要意義

《辦法》的出臺,體現了江蘇省委、省政府一切以人民為中心的執政理念,是踐行十九大提出的確保國家糧食安全和實現人民日益增長美好生活需要的具體行動,實現江蘇人民生活高質量發展重要舉措?!棟旆ā分饕餼鑫沂×甘吃諫討性庥鮒卮笞勻輝趾拔廴競蟮某炅甘呈展?、銷售處置問題。一方面,當糧食生產遭受自然災害或其他面源污染時,種出的糧食能賣得出,確保有企業收糧,避免出現“賣糧難”,?;ち酥至剛叩幕?;另一方面,對超標糧采取專項收儲、定向銷售、全程監管的措施,也防止不符合食品安全糧食流入口糧市場,保障人民群眾舌尖上主食安全?!棟旆ā返氖凳?,標志著江蘇超標糧食處置建立起長效共治共享機制,為全過程、全區域監管提供了政策保障。

二、正視現實,增強超標糧食處置責任感

近年來,隨著工業化和城鎮化進程加快,工業“三廢”、化肥與農藥等農業投入品均能造成土壤污染,加上極端氣候等因素影響,糧食安全隱患日益凸顯。如皋市是農業大市、產糧大市,我市地處長江下游江淮平原,屬赤霉病爆易發地區。同時,糧食作為最基本、最重要的食品,也是生產、加工其他食品的基本原料,糧食質量安全是保障食品安全的基礎,為了防范全市糧食質量超標區域性風險的發生,各鎮(街道)、相關部門需拿出硬招實招,抓好污染防治,減控農藥、化肥投入量,農技人員加大對主糧作物栽培的指導。

三、嚴格要求,確?!棟旆ā返墓娑淶絞蕩?/p>

一是成立市超標糧食處置工作協調小組。及時協調解決超標糧食處置工作中的重大問題。協調小組由常務副市長擔任組長,市政府辦公室、市發展和改革委員會、市農業農村局、市市場監管局、市生態環境局、市財政局、市衛生健康委員會、市公安局等相關政府部門和市農業發展銀行分管負責人為成員。各成員單位按照分工負責的原則做好超標糧食處置工作:

市農業農村局負責糧食種植環節的監督管理,規范農藥和投入品使用,推廣科學種植技術,從源頭上減少或者避免糧食超標。

市發展和改革委員會負責轄區內超標糧食收購儲存和銷售轉化的監督管理工作,組織落實超標糧食定點收購儲存、定向銷售轉化等工作。

市市場監督管理局負責食品生產經營活動的監督管理,查處利用超標糧食生產食品的行政違法案件,督促食品生產經營者落實食品進貨查驗制度。

市生態環境局負責無利用價值的超標糧食無害化處理的監督檢查及驗收確認工作。

市財政局負責超標糧食處置費用的落實和撥付工作。

市農業發展銀行負責政府定向收購超標糧食所需信貸資金的審核、撥付和使用管理。

市公安局負責利用超標糧食生產加工食品違法案件的偵查工作。

市衛健委負責誤食超標糧食引發疾病的救治工作。

市超標糧食處置工作協調小組辦公室設在市發展和改革委員會。

二是建立超標糧食風險監測制度。市農業農村局負責糧食種植環節中重金屬、真菌毒素、藥劑殘留等糧食質量超標風險及其他有害物質污染的監測;市發展和改革委員會會同市市場監管局負責糧食收購、儲存、處置環節質量等級、內在品質、水分含量、生芽、生霉等糧食質量超標風險監測。市農業農村局在開展糧食種植環節超標糧食風險監測時發現受災嚴重,可能出現區域性糧食質量超標時,應立即組織人員進行抽樣,送有資質的檢驗檢測機構進行檢測,經確定發生區域性糧食質量超標后,上報市人民政府,同時將相關信息通報市場監管局、市發展和改革委員會等部門。經市人民政府同意后,市超標糧食處置工作協調小組應當立即開會商討啟動本級超標糧食處置響應方案。

三是加強超標糧食收購管理,嚴守超標糧處置底線。超標糧食處置響應方案啟動后,市人民政府應當召開市超標糧食處置工作協調小組會議,結合轄區超標糧食污染類別、危害程度等情況,商討確定超標糧食處置具體實施方案,明確收購的區域范圍、執行時間、收購方式、質量標準、收購價格、補貼標準等內容。市發展和改革委員會根據超標糧食發生的區域范圍、污染類別、危害程度、數量等情況,結合本市糧食倉庫分布實際,提出超標糧食定點收購庫點推薦名單,報市政府同意后向社會公開,并報省糧食和物資儲備局備案。超標糧食收購價格由市發展和改革委員會牽頭,市農業農村局、市財政局配合,根據超標糧食的實際情況及財政補貼資金等因素,共同協商,并報送省糧食和物資儲備局同意后確定。收購入庫超標糧食的數量和質量由市發展和改革委員會會同市農業發展銀行共同組織驗收,在將驗收結果報市人民政府的同時,逐級抄報至上級主管部門。超標糧食驗收中的質量檢測工作應當委托具有相應資質的檢測機構進行,未經委托方同意,不得擅自公開超標糧食檢測數據。定點收儲庫點要嚴格遵守《辦法》的各項規定要求,加強管理。按照糧食超標程度或者污染物含量的高低,分倉集并、專倉儲存、專賬記錄、專人保管。定點收儲庫點應當建立超標糧食管理檔案,詳細記錄收購、扦樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息。檔案管理資料保存期限自超標糧食出庫之日起,不得少于5年。

四是加強超標糧食銷售管理,杜絕超標糧食流向口糧市場。實行超標糧食定向銷售制度。市發展和改革委員會應當根據市場情況選擇定向競價銷售或者定向自主銷售等方式,報市人民政府批準后實施。各定點收儲庫點要嚴格遵守《辦法》的各項規定要求,加強超標糧食銷售管理,實行超標糧食銷售報告制度,超標糧食定向銷售出庫時,定點收儲庫點應當同時將出庫情況向市發展和改革委員會報告。市發展和改革委員會應當及時將銷售出庫情況通報市農業發展銀行,并向本級超標糧食處置工作協調小組報告銷售流向情況。超標糧食經過技術處理后可以按照下列規定銷售轉化:1.經檢驗符合飼料用糧標準的,按照飼料用糧使用;2.經檢驗符合工業用糧標準的,按照非食用工業用糧使用;3.經檢驗無使用價值的,采取堆肥、填埋、焚燒等方式進行無害化處置。在從事超標糧食無害化處置時,市發展和改革委員會應當提前將無害化處置方案告知市生態環境局,市生態環境局應當對無害化處置執行情況進行監督檢查并驗收確認。嚴禁超標糧食進入口糧市場。超標糧食銷售時,賣方必須提供質量驗收報告,并在銷售合同(協議)和發票中注明超標糧食的用途,不得改變用途銷售超標糧食。銷售貨款必須及時全額回籠至貸款主體在市農業發展銀行的賬戶,及時用于收回相應貸款。超標糧食銷售資料保存期限自銷售出庫之日起,不得少于5年。買方必須提供企業的經營資質和加工轉化能力證明材料,并簽署超標糧食安全處置承諾書,不得超過加工轉化能力購買超標糧食,不得改變用途加工超標糧食。

面對新形勢,市超標糧食處置工作協調小組各成員單位要履職盡職,加強部門間信息互通,認真貫徹落實《江蘇省超標糧食處置辦法》,為保證老百姓舌尖上的安全擔責負責。

附件:省政府辦公廳關于印發《江蘇省超標糧食處置辦法》的通知(蘇政辦發[2018]16號)

如皋市人民政府辦公室

2019年11月28日

皋政辦發〔2019〕178號.doc

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